2023-2025 Yatırım Programı genelgesi yayımlandı

2023-2025 Dönemi Yatırım Programı Hazırlıklarıyla İlgili Cumhurbaşkanlığı Genelgesi ve Cumhurbaşkanlığının “2023-2025 Dönemi Bütçe Çağrısı”na ilişkin bildirimi, Resmi Gazete’nin yinelenmiş sayısında yayımlandı.

Cumhurbaşkanı Recep Tayyip Erdoğan’ın imzasıyla yayımlanan genelgede, vatandaşların refah ve memnunluğunu daha üst düzeylere çıkarma amaçladığı doğrultusunda makroekonomik istikrarı korumak, üretimi artırmak ve toplumun refah seviyesini yükseltmek üzere 2019-2023 döneminde On Birinci Kalkınma Planı’nın uygulandığı hatırlatıldı.

Genelgede, bu periyotta temel hedef olan sürdürülebilir büyümeyi gerçekleştirmek üzere kamu harcamalarında tasarruf yapmak, enflasyonu düşürerek fiyat istikrarını korumak, yurt içi tasarrufları artırmak, cari süreçler açığını azaltmak, kamu mali istikrarlarını ve mali disiplini daha da güçlendirmek ve böylelikle makroekonomik ve finansal istikrarı müdafaanın temel öncelikler olarak belli olduği vurgulandı.

Bu hedef ve öncelikler çerçevesinde, kamu hizmetlerinin sürat ve kalitesinin artırılması için kamu yatırımlarına ayrılan kaynakların önümüzdeki dönem için hedeflenen siyasetlere azami oranda katkı sağlayacak şekilde tahsisi ve verimli kullanımının temel unsur olacağına işaret edilen genelgede, şu sözler kullanıldı:

“Kamu yatırım harcamalarından azami seviyede tasarruf edilirken, kalkınma potansiyelini destek veren mahiyetteki iktisadi ve sosyal altyapı yatırımlarına öncelik verilmeye devam edilecektir. Kamu kesiti yatırımları bütüncül bir yaklaşımla özel kesim yatırımlarını tamamlayacak şekilde tasarımlanacak ve hayata geçirilecektir. Kamu yatırım öncelikleri özel kesimin yenilikçi ve üretken yatırımlarını ve ticareti destekleyecek mahiyette belirlenecek; iş, üretim, yatırım ve ömür ortamını uygunlaştıran nitelikli altyapı yatırımlarına öncelik verilecektir.

Kamu yatırımlarına ayrılan kaynaklar bir taraftan öncelikli sosyal muhtaçlıkları giderecek ve üretken faaliyetleri destekleyecek nitelikteki altyapı alanlarına yönlendirilirken, yatırımların maliyet faal, verimli ve vaktinde gerçekleştirilmesine, mevcut sermaye stokunun daha aktif kullanılmasına ve yatırım harcamalarının en kısa vakitte ekonomik ve sosyal yarara dönüştürülmesine azami ihtimam gösterilecektir.”

2023 Yılı Yatırım Programı hazırlıklarında, 2023-2025 dönemi Orta Vadeli Program’da yer alan hedefler, siyasetler, öncelikler ve mali çerçevenin esas alınacağı belirtilen genelgede, ayrıyeten Orta Vadeli Program ile uyumlu olmak kaydıyla, kamu yönetimlerinin stratejik planlarının da hazırlıklarda dikkate alınacağı bildirildi.

“Zorunlu haller dışında yeni proje alınmayacak”

Proje bazında ödenek teklif ve tahsislerinde, devam eden öncelikli projelerden en kısa sürede tamamlanabilecek olanlara öncelik verileceğine dikkat çekilen genelgede, tasarruf önlemleri kapsamında mecburî haller dışında 2023 Yılı Yatırım Programı’na yeni proje alınmayacağı aktarıldı.

Genelgede, “2023-2025 dönemi yatırım tekliflerinin 2023 yılı fiyatlarıyla hazırlancağı, 2023 yılı kur kıymetlerinin, gösterge niteliğinde olmak üzere, yıllık ortalama 1 ABD dolarının 21,5051 lira olarak kullanılacağı belirtildi.

Mevcut kamu sabit sermaye stokundan azami kapasitede yararlanılması için gerekli bakım ve tamirlere değer verileceği, vatandaşların acil gereksinimlerine ve iktisatta katma değer artışına direkt hizmet etmeyen projeler teklif edilmeyeceği vurgulanan genelgede, şunlar kaydedildi:

“Bütün kuruluşların 2023 Yılı Yatırım Programı hazırlıkları ile ilgili olarak bundan sonraki süreçte, üstte belirtilen konular ile 2023-2025 Dönemi Yatırım Programı Hazırlama Rehberi’nde belirtilen öncelikleri, temelleri ve yatırım tavanlarını dikkate almalarını, tavan içinde kalmak kaydıyla Strateji ve Bütçe Başkanlığının 5 Temmuz 2022 tarihli Yatırım Talepleri duyurusuna istinaden gönderdikleri yatırım tekliflerinde varsa proje bazındaki değişiklik tekliflerini acilen kaya.sbb.gov.tr adresinde yer alan Kamu Yatırımları Bilgi Sistemi (KaYa) aracılığıyla Strateji ve Bütçe Başkanlığına göndermelerini rica ederim.”

Bütçe daveti da Resmi Gazete’de

Cumhurbaşkanlığının “2023-2025 Dönemi Bütçe Çağrısı”na ilişkin bildirimi, Resmi Gazete’nin yinelenmiş sayısında yayımlandı.

Buna göre, Merkezi Yönetim Bütçesi’nin hazırlık çalışmalarını yönlendirmek üzere OVP (2023-2025) hazırlandı ve programda ekonomi ile maliye siyasetlerinin temel gayeleri belli oldu.

Bu kapsamda 2023-2025 döneminde Türkiye Ekonomi Modeli ile uyumlu olarak yatırım, istihdam, üretim ve ihracatı önceleyen büyümenin sürdürülmesi, verimli ve rekabetçi yerli üretim yapısının güçlendirilmesi, ithalat bağımlılığının azaltılması, kalıcı fiyat istikrarına ulaşılması, beşeri sermaye ve iş gücü kalitesinin artırılması, iş ve yatırım ortamının güzelleştirilmesi, sürdürülebilir, kapsayıcı büyüme ile adaletli paylaşıma yönelik ekonomik dönüşümün gerçekleştirilmesi amaçlandı.

“Azami tasarruf” vurgusu

Aynı periyotta maliye siyasetinin temel maksatları ise bütçe disiplininin sürdürülerek kamu açıklarının tedrici olarak azaltılması, mali yapının daha da güçlendirilmesi, kamu hizmetlerinin bütçe imkanları içinde kalınarak ayrılan kaynakların üzerinde harcama yapılmasına yol açılmadan azami tasarruf anlayışı içinde yerine getirilmesi olarak sıralandı. Ayrıyeten, temel hedefler arasında, kamu mali idaresinde sürdürülebilir ve sağlıklı gelir kaynaklarının artırılması için vergilemede adalet, eşitlik, öngörülebilirlik ve şeffaflık unsurları temelinde vergi tabanının genişletilmesi ve istekli ahengin artırılması, kamu gelirlerine yönelik tahsilat performansının artırılması ile kayıt dışı iktisatla mücadeleye kararlılıkla devam edilmesi de yer aldı.

Kamu yönetimleri OVP’de belirlenen siyaset, önlem ve öncelikler doğrultusunda hareket ederek kendilerine tahsis edilen ödenekleri aşmadan kaynaklarını tesirli, ekonomik ve verimli bir şekilde kullanacak.

Harcama gözden geçirmeleri sonucunda verimsiz harcama alanları tasfiye edilecek, bu yolla oluşturulacak mali alanın öncelikli harcama alanlarına tahsis edilmesi sağlanacak.

Kamu kaynaklarının daha aktif şekilde kıymetlendirilmesi ve hazine nakit rezervinin güçlendirilmesi için “Tek Hazine Kurumlar Hesabı”nın kapsamı genişletilecek.

Kamu kurumlarının sistemlerinde entegrasyon hedefi

Bütünleşik Kamu Mali Yönetim Sistemi’nin ulusal seviyede hayata geçirilmesi süreci hızlandırılacak, kamu kurumlarının ilgili tüm sistemleri arasında tam entegrasyon sağlanacak.

Süreklilik arz etmeyen ve konjonktüre dayalı gelirlerin oluşturduğu süreksiz kaynaklara karşılık olarak kalıcı mahiyette harcama oluşturulmayacak. Kamu yatırım, harcama, teşvik ve takviyelerinin etkinliği artırılacak.

Merkezi yönetim kapsamındaki kamu yönetimleri, OVP, Bütçe Daveti ve eki, Bütçe Hazırlama Rehberi ile Yatırım Genelgesi ve eki, Yatırım Programı Hazırlama Rehberi’nde yer alan makro siyasetler, hedef ve gösterge niteliğindeki temel ekonomik büyüklükler, ödenek teklif tavanları, genel unsurlar ve standartlar ile çok yıllı bütçeleme anlayışını esas alarak 2023, 2024 ve 2025 yıllarına ilişkin bütçe tekliflerini sunacak.

Çağrı kapsamında 2023-2025 Dönemi Bütçe Hazırlama Rehberi de yayımlandı.