Sivas Belediyesi’nde dolu müdürlüklere vekil atandı, yetkisiz bütçe kullanıldı

Ege Vural Hükümdar

Sayıştay’ın Sivas Belediyesi ile ilgili hazırladığı 2022 raporuna göre, takımların dolu olmasına karşın belediyedeki 14 müdürlüğe kanuna aykırı şekilde “vekâleten” atamaların yapıldığı ve atanan vekillerin harcama yetkisi olmamasına karşın bütçeyi kullandıkları ortaya çıktı.

Sayıştay raporunda, “Belediyede 14 adet müdürlükte takımlar dolu olduğu halde öbür birileri görevlendirilmiş ve harcama yetkililiği görevlendirilen şahıslarca kullanılmıştır. Ayrıyeten Başkan yardımcılığı takımları dolu olduğu halde, dolu olan takımlara görevlendirme yapılarak söylediği söz edilen Başkan yardımcılığı yetkisi görevlendirilen şahıslarca kullanılmaktadır. Yapılan bu görevlendirme 657 sayılı Kanun’a uygun değildir” denildi.

“Harcama yetkililiğini asıl takımda bulunanın kullanması gerekir”

Raporda, şu sözler yer aldı: “393 sayılı Belediye Kanunu’nun 63’üncü hususunda, ‘Belediye bütçesiyle ödenek tahsis edilen her bir harcama ünitesinin en üst yöneticisi harcama yetkilisidir.’ denilerek harcama yetkilisinin tarifi yapılmış, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetim ve Denetim Kanunu’nun “Harcama yetkisi ve yetkilisi” başlıklı 31’inci hususunda de ‘Bütçeyle ödenek tahsis edilen her bir harcama ünitesinin en üst yöneticisi harcama yetkilisidir.’ kararı yer almıştır. 5018 sayılı Kanun’a istinaden çıkarılmış olan 1 seri numaralı Harcama Yetkilileri Hakkında Genel Bildiri’de harcama yetkililerinin belirlenmesi konusunda, ‘5018 sayılı Kanunun 5436 sayılı Kanunla değişik 31 inci hususunun birinci fıkrasında bütçeyle ödenek tahsis edilen her bir harcama ünitesinin en üst yöneticisi harcama yetkilisi olarak belirlenmiştir. Bu karar uyarınca bütçe sınıflandırması harcama yetkilisini belirleyen temel öge olmaktadır.’ denilerek harcama yetkisinin kim tarafından kullanılacağı açıkça belirtilmiştir.

Yukarıdaki mevzuat kararları çerçevesinde, Belediyede müdür takımlarında bulunan şahıslar var iken o takımlara vekâleten görevlendirme yapılamayacağı açıktır. Dolu takıma vekâleten görevlendirme yapılamayacağından ötürü harcama yetkililiğini de vekâleten görevlendirilen yerine asıl takımda bulunanın kullanması gerekir. Bu şahıslar görevden alınmadığı ve bu takımlar boş olmadığı sürece yetkinin vekâleten görevlendirilen bireylerce kullanılması mümkün değildir. Elbet 657 sayılı Kanun’da memuriyette kadroyu esas almıştır.”